“陕西是西部科创高地，综合创新能力居全国第一梯队，社保基金会将借陕西西部科创高地之势分享时代红利，实现保值增值。”近日，全国社会保障基金理事会副理事长赵军在2026陕西科技金融发展大会上如是说。当天，这只管理规模已突破10万亿元的“国家队”耐心资本，在西北落下重要一子——陕西社保科创股权投资基金（一期）正式签约，规模100亿元。
该基金既是全国第六只社保科创基金，也是西北首只社保科创基金。截至目前，社保基金会在陕投资总额已超800亿元，在支持陕西社会经济发展的同时也获得良好的投资回报。然而，耐心资本愿意来、留得住，并非一日之功。
改革破题打消资本顾虑
要让百亿资金放心投向科创企业，首先要解决一个核心问题：谁来承担风险？又如何界定责任？
2025年以来，陕西以科技金融“五项机制”改革破题，系统回应了这一顾虑。其中，包容性容错纠错机制被业内视为关键突破。秦创原科技创新投资集团股份有限公司（以下简称“秦创投”）党委书记徐进向记者表示，该机制清晰界定了11类免责情形与8类不予免责情形，给一线投资决策者吃下“定心丸”。
公开数据显示，2025年陕西省科技信贷免责394人次，占责任认定的93.81%，“敢担责”正在成为常态。
同时，陕西依托“秦科贷”提供最高50%的风险补偿，中小微企业贷款风险补偿上限提高至85%。陕西省科创母基金还采用“以丰补欠”长周期考核评价机制，将成熟期产业基金收益对冲早期子基金亏损，让母基金敢于布局种子期、天使期项目。
“我们不仅在机制上松绑，还在考核上给足耐心。”徐进说。目前，由秦创投管理的省级科创母基金已遴选设立18家子基金，其中种子类、天使类占12家，总认缴规模81.5亿元。诚通基金、超越摩尔、苏创投等头部机构首次入陕。
“我们跳出‘财政只管收支’的传统定位，树立‘构建生态’的系统思维。”陕西省财政厅副厅长赵鹏表示，省财政厅把科技创新作为战略领域“优先保障、重点保障、足额保障”，2025年全省科技支出达到141亿元，同比增长31%。同时，当地还在全国率先开展“先投后股”财政支持方式改革，填补早期市场投资空白。
政府引导基金、财政贴息、风险补偿等一套组合拳，让长期资本看到了进入陕西的通道和保障。中国银行党委委员、副行长杨军在大会上表示，中国银行将持续深化与陕西的战略合作，积极运作好在陕西设立的AIC（金融资产投资公司）试点基金和科创基金，以长期资金、耐心资本融入该省科创生态建设。
把资本送到实验室和生产线
基金架构搭好了，如何找到好项目？陕西的做法是——让资本主动走到创新最前沿。
大会当天，秦创投与该省10个地市签约建设“科技创新策源工作站”。徐进介绍，依托工作站，各地组建“听得懂方言、摸得清痛点”的技术经理人团队，深入高校院所挖掘早期成果，直接推送至高能级基金，同时对接省市国企创新场景，形成“就地发现、就地转化”的闭环。
今年4月，首个科技创新策源工作站在汉中启用，工作站搭建起“科技赋能+金融助力+源头培育”一体化平台，已促成中国农业银行汉中分行与陕西裕禾隆泰科技精密制造有限公司签署500万元贷款协议。在商洛，工作站入驻融通创新科创孵化器，同步落地“秦科保”科技保险，覆盖当地354家科技型企业。
“我们主动出击，把资本送到实验室和生产线上。”徐进分享了一组数据，当前已累计采集科创线索3948条、入户成果1351个，选取108个A类高潜项目向子基金推介。
数据资产也在被激活。浦发银行西安分行依托上海数据交易所，为智慧停车企业西安坤翔实业有限公司完成“合规认证—资产入表—估值—挂牌—质押融资”全流程，并发放陕西省首笔数据资产质押贷款495万元，让“沉睡的数据”变成“流动的资本”。会上还公布了2026年省级上市后备企业名单，其中A档企业整体研发强度达14.47%，陕西省科技型中小企业贷款增速位居全国科技要素密集型省份前列。
如今，陕西正在探索一条耐心资本支持科技创新的路径。陕西省委常委、省委秘书长、省委金融办主任李钧表示，将持续健全科技金融体制，持续放大示范引领效应，持续加强产融精准对接，努力走出一条具有陕西特色的高水平科技金融发展之路。
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